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【连载】追梦岁月(44) 出重拳 实施法律监督 抓规范 推进法制建设 -[人生感悟]

来源:一起看文学网    时间:2021-01-09




  【连载】追梦岁月(44)

  出重拳 实施法律监督

  抓规范 推进法制建设

  文/神龙

  保证宪法和法律在本行政区域内贯彻执行,是县人大及其常委会的重要职责。在人大履职中,始终把加强法律监督,作为促进“一府两院”依法行政、公正司法,优化经济发展环境,保障人民合法权益的重要措施。突出抓了以下几方面工作:

  宣传教育 增强法治意识

  狠抓普法教育,提高全民法制意识。持续组织实施了“四五”、“五五”普法规划,共印发法律宣传材料40余万份,出动宣传车1000多辆次,开展送法下乡260多次,接待法律咨询12万人次,组织有关部门举办执法人员、企业法人等不同类型培训班160多期。还把法律法规宣传贯穿于每次执法检查全程。促进了全民法律素质提高。

  督促执法主体学法用法,强化执法人员依法行政、公正司法意识。对人大常委会任命人员,任前都要进行法律知识培训考试,不合格者不予任命,增强被任命人员的法律意识、人大意识。对广大执法人员,每年都要有计划、有重点地白银癫痫好医院?进行法律知识培训。99年,对全县34个行政执法单位的183名股级以上执法人员,进行了法律知识轮训。2000年,举办了司法机关干警、行政执法人员和企业法人等不同类型培训班15期,还对县级和乡局级领导干部进行了法律知识培训和考试。进一步提高了广大执法人员的依法办事能力。

  加强执法监督主体法律知识和人大知识学习,强化广大代表、常委会组成人员和人大工作者责任意识。针对人大代表、常委会组成人员和人大工作者中普遍存在的怕得罪人、不敢监督、怕麻烦、不认真监督、缺乏法律和人大工作知识、不会监督的问题,每年都要有计划、有重点地组织开展法律知识讲座,不断提高法律业务素质;认真开展“三讲”和“三个代表”教育,增强责任感和使命感。常委会会议或重要活动之前,都要组织学习有关法律法规,进一步吃透、拿准法律监督的依据和尺度。代表活动中,注重有关法律知识学习,不断扩大普法骨干力量,提高代表的依法监督能力。

  广大公民懂法、守法和依法维权意识的强化,既保证了法律遵守和执行的覆盖面,又扩大了对违法行为的监督面;执法人员依法行政公正司法意识的强化,不仅能解决执法中的乱作为、减少和防止“两错”案件发生,而且能解决不作为,增强法律贯彻执行的力度;监督主体依法监督责任意识的强化,不但有利于解决不敢监督,还有利于促进善于监督。通过全方位、多层次、多形式地开展法制宣传和教育活动,在全县逐步形成了学法、守法、用法的良好风尚,为加强法律监督,增强监督实效奠定了基础。

  执法检查  强力度求实效

  在执法检查议题确定上,坚持服务大局,把握方向,围绕中心,定重点,顺应民心,选热点,树立恒心抓难点。

庆阳哪家医院看癫痫比较好?ont-size: 21px;">  在执法检查措施上,采取监督重点,上下联动,监督手段,多项并动,监督途径,载体推动,监督过程,公开促动,监督机制,规范行动。

  9年中,始终把涉及人民群众切身利益、影响经济秩序和可持续发展的问题,作为执法检查的重点,连续抓,反复抓,跟踪问效。先后对政法、农业、环保、教育、药品管理、、食品卫生、水土保持、打击制售假冒伪劣商品、行政处罚、社会保障等21个方面的执法工作进行执法检查。其中对环保、食品卫生、土地管理、产品质量、安全生产、社会保障、打假等方面连年进行检查。在检查方法上,把全面检查与重点抽查、检查组检查与执法部门自查、执法主体整改与人大跟踪问效有机结合,增强了执法检查力度和实效。如在连续两届打假执法检查中,注重重点社区、重点市场、重点案件的督查,有针对性提出意见,督促政府及有关部门查处制售假冒伪商品案件820起,查获假冒伪劣商品标值450多万元。进一步规范和维护了市场秩序。

  明晰职权  落实执法责任

  针对执法检查中发现的“执法范围、权限不清”、“执法程序、责任不明”的问题,从1999年开始,把深化落实执法责任制作为依法行政、公正司法的关键来抓。建议县委成立了推行执法责任制领导小组,由县委副书记任组长、一名人大副主任、一名副县长任副组长,县政法委、公安、检察、司法、监察及相关部门主要领导为成员。县依法治县办公室(设在县人大常委会)为主,牵头负责协调指导日常工作。下边划分两条线落实,政法委负责法院、检察院,县政府负责政府系统。这项工作从6月1日召开全县动员大会开始,到12月上旬检察验收,历时7个多月。

  “一府两院”把现行法律法规的执法任务,分解到执法部门并界定职责范围。然后,执法部门把执法任务细化分解到部门领导、股室、岗位,明确规定执法岗位、执法抽风病是怎么回事人员的执法权限及不作为、乱作为应负法律责任。各单位把执法责任制和执法程序在公开栏公示,既方便了群众办事,又便于民主监督。

  开展活动  促进规范提高

  在规范执法责任制和执法程序的基础上,以活动为载体,不断促进执法人员素质和执法水平提高。

  2000年,在全县执法单位执法人员中开展了无错案、无执法过错,争做人民满意的执法单位和执法人员活动。简称“两无”、“两满意”活动。通过自查自纠、检查测试、逐级推荐、座谈测评,电视台公示、召开人大常委会评议大会,查处各类问题160多条,代表提出意见建议280件。座谈会和评议会上,人大代表发言有理有据,客观实在,语重心长。如南佐镇一位代表发言说,“北佐几个老人打麻将,赌注只有几毛钱,公安人员抓赌,对一位70多岁的老太太戴手铐时还踢了几脚。就算打麻将不对,也应文明执法,对老人不打不踢行不行?”类似入情如理的发言,对执法单位领导、执法人员触动颇深。会后,各单位针对代表提出的意见、建议,认真进行了整改。对评选出的33个人民满意的执法单位(局级10个科股级23个),53名人民满意的执法人员,在县人代会上进行了表彰。

  2001年,以落实“两无”、“两满意”活动中评议整改意见、巩固提高执法水平为目的,在全县执法单位和执法人员中,开展了争创人民满意的先进执法单位、争当人民满意的优秀执法人员活动(简称“双争”活动)。“双争”活动中,各执法单位按照统一安排,依据自己业务特点,组织执法人员广泛开展了“五比五看”:比执法态度,看谁文明执法,宗旨观念牢;比执法质量,看谁执法水平高,“两错”案件少;比执法业绩,看谁爱岗敬业,完成任务好;比执法行为,看谁程序标准,文书规范细;比执法形象,看谁批评意见少,人民满意率高。这次活动通过自下而上推荐,人大代表参与评议,评出局级先进执法单位郑州军海医院技术怎么样 你知道吗15个,先进基层执法单位38个,优秀执法人员70名。在人代会上进行了表彰。

  2003年、2004年在基层执法单位开展了“两化”(执法程序化、文书规范化)、“四公开”(法律、程序、执法责任、执法结果公开)活动,促进了执法水平明显提高。

  2005年、2006年开展了人大代表旁听和评议法院庭审活动,进一步提高了人大司法监督公开度,促进了司法改革,提高了司法水平和审判效果。

  通过连续两届持续不断地工作,使各执法主体的执法程序、执法文书、执法行为逐步规范化,原来的“有法不依,执法不严,违法不究”的问题得到了遏制和纠正。据统计全县执法单位共查究“两错”问题356起,追究责任人88人。其中纠正“两错”案件67起,清除执法队伍16人,依法追究刑事责任3人。促进了发展环境改善。

  法律监督工作方法创新,收到良好效果,引起较大反响。《启动司法机关内部约束监督机制》分别在河北省人大经验交流会上发言交流,编入河北省《人大工作新进展》、《地方人大建设》。

  (待续)

  2015年7月22日

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